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5月17日，陜西發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于加快推動(dòng)新能源大基地建設(shè)進(jìn)展的通知》，就第一批風(fēng)光大基地推進(jìn)情況給出有關(guān)要求。

根據(jù)文件，國家能源局下發(fā)了《關(guān)于加快推動(dòng)第一、二、三批以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)的函》，陜西省梳理了省內(nèi)大基地項(xiàng)目的推進(jìn)情況，形成了廢止項(xiàng)目清單和移除基地項(xiàng)目清單。

文件指出，第一批大基地原定于2023年底并網(wǎng)，但根據(jù)實(shí)際情況可推遲至2024年底并網(wǎng)，列入移除清單中的項(xiàng)目如能按時(shí)并網(wǎng)，則投資企業(yè)需書面做出全容量并網(wǎng)的承諾，并提供詳細(xì)的建成施工計(jì)劃。

對(duì)于承諾但不能按時(shí)并網(wǎng)的企業(yè)將在下一年度核減其保障性項(xiàng)目規(guī)模并作出其他懲罰措施，同時(shí)對(duì)項(xiàng)目所在地的縣級(jí)政府在評(píng)分方面采取扣分等措施。

各市發(fā)展改革委、各開發(fā)企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)要切實(shí)提高政治站位，著力解決項(xiàng)目面臨的用地用林用草等問題，做好要素保障，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保項(xiàng)目今年年底建成投產(chǎn)。

文件表示，渭南、延安、榆林市和各有關(guān)企業(yè)要進(jìn)一步落實(shí)屬地責(zé)任和項(xiàng)目單位主體責(zé)任，杜絕等靠思想，各市要推進(jìn)基地項(xiàng)目加快建設(shè)，協(xié)調(diào)解決設(shè)備招標(biāo)、土地征用、大件運(yùn)輸、電網(wǎng)線路過境等問題；電網(wǎng)企業(yè)要加快配套電網(wǎng)建設(shè)，確保接入工程為項(xiàng)目并網(wǎng)做好服務(wù)。

事實(shí)上，盡管第一批風(fēng)光大基地早在2021年就已下發(fā)，但受限于土地、消納、設(shè)備價(jià)格等一系列因素影響，推進(jìn)進(jìn)度則不如預(yù)期。根據(jù)國家能源局2023年底的最新數(shù)據(jù)顯示，第一批97GW風(fēng)光大基地實(shí)際并網(wǎng)規(guī)模約45GW左右，并網(wǎng)率不足50%。

陜西省作為第一批風(fēng)光大基地大省，其下發(fā)規(guī)模達(dá)12.5GW，其業(yè)主涉及眾多且單體規(guī)模相對(duì)較小，疊加土地影響，大基地建設(shè)進(jìn)度緊張。

今年年初，陜西榆林在國家林草局、省自然資源廳的聯(lián)合督查下，榆林市已審批的部分在建光伏項(xiàng)目存在擅自破壞草原、改變地表形態(tài)等違法違規(guī)行為，已責(zé)令停工，下發(fā)了督辦函，要求依法查處整改。

與之對(duì)應(yīng)的是，陜西發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于新能源基地項(xiàng)目延期并網(wǎng)的通知》，對(duì)渭南市協(xié)調(diào)基地并網(wǎng)問題、榆林市新能源項(xiàng)目的請(qǐng)示給予回復(fù)，明確表示同意新能源基地項(xiàng)目并網(wǎng)時(shí)間延期至2024年6月30日。

根據(jù)文件，新能源基地開展以來，各市及相關(guān)企業(yè)積極辦理前期手續(xù)，大力推進(jìn)項(xiàng)目開工建設(shè)，部分項(xiàng)目并網(wǎng)，取得了一定進(jìn)展。但是，仍有部分項(xiàng)目受國家土地林草政策變化影響、冬春施工揚(yáng)塵等生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)原因尚未建成投產(chǎn)。

考慮到相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)受國家土地林草政策變化等因素的實(shí)際影響，同意新能源基地并網(wǎng)時(shí)間延期至2024年6月30日。各市要積極協(xié)調(diào)解決突出問題，督促相關(guān)企業(yè)倒排工期，加快項(xiàng)目建設(shè)。

可以預(yù)見的是，土地問題已逐漸成為影響風(fēng)、光大基地建設(shè)進(jìn)度的關(guān)鍵制約因素，如何解決用地的緊缺與預(yù)防相關(guān)性政策風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)每一個(gè)投資商以及項(xiàng)目都至關(guān)重要。

具體文件見下：