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近日，昌吉州發改委對外發布“對自治州第十六屆人大二次會議工交財貿類第2號建議的答復函”，全文如下：

田曉峰代表：

您提出的工交財貿類2號《關于加快優勢資源集中，壯大特色優勢產業體系的建議》已收悉。經研究辦理，現答復如下：

您在提案中，圍繞呼圖壁縣縣情實際，對呼圖壁縣產業體系集聚發展做了詳細說明。并提出了產業集聚工作推進機制、優化調整產業結構、實施聚焦戰略、推進創新驅動、引進培育龍頭企業、拓寬融資渠道、抓好園區建設等7項具體舉措。建議措施具有較強的現實意義，充分體現了對昌吉州和呼圖壁縣發展的關心關注，現向您逐一作答。

一、建立工作推進機制方面

由我委牽頭正在組織開展的“十四五”規劃《綱要》實施情況中期評估和調整修訂工作中，重新調整了規劃編制領導小組，由政府主導各部門配合，針對5個方面20個主要指標完成情況、重大戰略任務、重大改革舉措、重大工程項目等情況以及是否需要對相關內容進行調整修訂等方面深入調查研究，總結提煉推進規劃實施的經驗做法，深刻剖析實施中出現的問題及原因，結合現有發展環境的變化，有針對性的開展工作，提出改進規劃實施的對策建議，持續推動各項目標任務順利實施。

二、優化調整產業結構方面

2022年，呼圖壁縣實現地區生產總值（GDP）173.38億元，同比增長2.4%。其中：第一產業實現增加值61.54億元，增長5.2%；第二產業實現增加值48.46億元，下降1.6%；第三產業實現增加值63.38億元，增長1.9%；三次產業結構為35.5：27.9：36.6。第一產業仍為呼圖壁縣經濟社會的有力增長點。在《昌吉回族自治州國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》中明確提出，呼圖壁縣圍繞“生態園林城市、苗木花卉之都”定位，打造國家現代農業示范區、烏昌石城市群精品縣城。下一步，我們將繼續圍繞呼圖壁縣的戰略定位，結合呼圖壁縣計劃報告中提出的“振興一產、大抓三產、升級二產、綠色轉型”的發展方向，促進創新鏈產業鏈深度融合，主攻優勢產業、培育新興產業、提升傳統產業，不斷優化產業結構，持續提升產業集聚發展基礎。

三、聚焦戰略發展方面

根據自治州人民政府辦公室印發的《昌吉州縣域工業“十四五”及中長期重點產業發展方向》（昌州政辦（2021）16號）和《昌吉州縣域工業“十四五”及中長期重點產業發展方向支撐項目及打造集群》（昌州政辦（2021）17號）文件要求，綜合考慮呼圖壁縣紡織服裝產業發展現狀、優勢，明確了紡織服裝產業為呼圖壁縣主導產業，梳理分析產業鏈，提出確定了紡紗、織布、產業用紡織品、服裝家紡四個重點方向的發展思路，積極謀劃“十四五”項目。我們將繼續根據呼圖壁縣產業發展優勢，積極爭取泰勝醫紡（奧美醫療）二期、宇華紡織棉花監管庫等項目落地，打造集棉花種植采收、初加工、輕彈棉深加工、棉紡、針織、成衣制造等為一體的棉紡織產業集群。

四、大力實施創新驅動方面

堅持創新驅動，2022年完成科技特派員選聘126名，引進推廣化肥農藥減量增效、玉米高產高效栽培等農業新技術11項、新品9個，形成實用新型專利技術20余項，創建綠色制造示范項目1個，實施重點技改項目3個，申報列入自治區技術創新指導計劃項目5個，新增規上企業6家，高新技術企業達14家。我們將繼續堅持創新驅動發展戰略，推進科技體制改革三年攻堅行動，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰，促進創新鏈產業鏈深度融合，力爭高新技術企業數量有新的突破。培育壯大各類科技人才隊伍，著力形成人才競爭的比較優勢。

五、大力引進和培育龍頭企業方面

以謀劃項目、打造項目、項目招商、項目落地的思路，圍繞葡萄酒、苗木花卉等特色領域培育特色品牌，加快特色產業集群發展，推進黑娃山葡萄酒谷產業園建設，加快建設鮮食葡萄和香妃海棠基地，打造五工臺冷鏈保鮮基地。壯大規?；B殖業，鼓勵特色養殖，加快錦華盛業高產奶牛養殖區等項目建設，抓好中國西門塔爾新品種選育，依托西域春、天駝生物等奶產品龍頭企業，不斷拓展相關下游產品，延長乳品加工產業鏈。推進優質棉基地建設，優質棉比例達80%以上，強化棉花初加工和精深加工能力，提高棉花附加值和就地轉化率。

六、拓寬融資渠道方面

進一步吸引企業投資，全力支持龍頭企業、骨干企業發展壯大，大力推進招商引資，緊盯在談項目。依托新材料生產類規上企業重點發展綠色建材、資源循環利用、清潔能源等產業，積極對鋼鐵、建材、石化等行業進行節能改造，推行園區低碳化、循環化、集約化發展。下一步，一是針對國家投向，繼續積極謀劃申報中央預算內投資和地方政府債券項目，加快政策性開發性金融工具（基金）、中長期貸款、財政貼息貸款等各類資金支持項目建設，爭取更多新興產業納入支持范圍。二是引導金融機構持續提高制造業中長期貸款占比，支持傳統制造業向高端智能和綠色化升級，推進制造業基地建設，助力打造先進制造業集群，發揮呼圖壁現有優勢，打造綠色食品、苗木花卉等產業集群發展，不斷增強金融服務實體經濟能力。

七、園區建設方面

加速推進新興能源產業，大力提升工業園區產業集聚力和項目承載力，規劃建設光伏產業園區，力推電力源網荷儲一體化、蜂巢能源儲能配光伏項目建成投產，促成水光氫農一體化利用示范項目等落地，推動首航新能源光伏+光熱儲能調峰電站、國錦科技儲能+光伏等項目獲批，年內實現新能源項目并網發電。加快推進春田新能源產業園項目落地，引進中北玄武巖、首航高科、運達風電等以儲能、新材料、光熱組件、風機組件為主的產業鏈項目，形成集群化、可循環的新能源產業基地。

下一步，我們將持續以“十四五”規劃中期評估和調整修訂為契機，以規劃《綱要》為引領，做強做優一批重大產業項目，打造布局合理、特色鮮明、集約高效的產業集群，不斷壯大和完善特色優勢產業體系建設，加大項目爭取和資金投入力度，深入推進呼圖壁縣工業經濟實現更高質量發展。

感謝您對發展改革工作的關心和支持。

昌吉州發展和改革委員會

2023年5月6日