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2021年11月30日，長沙市人民政府辦公廳發(fā)布《長沙市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃(2021—2025年)》。

《規(guī)劃》目標：

展望2035年，環(huán)境質量根本好轉，生態(tài)屏障更加牢固，突出生態(tài)環(huán)境問題基本解決，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，綠色低碳、資源節(jié)約和環(huán)境友好的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式總體形成，基本實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人與自然和諧共生的美麗長沙全面建成。

“十四五”總體目標。錨定2035年遠景目標，對標湖南省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃目標，綜合考慮長沙國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”奮斗目標，今后5年長沙生態(tài)環(huán)境保護工作，堅持以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，堅持一手抓源頭治理和污染減排、一手抓生態(tài)保護和修復，更加突出精準治污、科學治污、依法治污，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量、持續(xù)推動綠色低碳發(fā)展、持續(xù)推動突出生態(tài)環(huán)境問題整改、持續(xù)提高資源能源利用效率，保護好一片藍天、守護好一江碧水、呵護好一方凈土，充分展示“山、水、洲、城”的秀美靈動。

1.構建更優(yōu)的生態(tài)空間格局。將生態(tài)保護紅線作為空間管控要求，將環(huán)境質量底線和資源利用上線作為容量管控和環(huán)境準入要求，以空間、總量和準入環(huán)境管控為切入點落實“三線一單”，銜接國土空間規(guī)劃，優(yōu)化生態(tài)空間格局，建立生態(tài)環(huán)境空間精細化管控的初步框架。深化長株潭一體化生態(tài)環(huán)境保護，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程。

2.建設更美的生態(tài)人居環(huán)境。加強水、大氣、土壤、固體廢物、噪聲污染防治和突出生態(tài)環(huán)境問題整改，持續(xù)推進城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境和流域環(huán)境綜合整治，打造天藍、水碧、土凈、音靜的生態(tài)高地。美化提升市容環(huán)境，加快推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治，著力改善環(huán)境面貌，完善基本功能，分類分層次推進田園綜合體、特色田園鄉(xiāng)村和美麗鄉(xiāng)村建設。

3.培育更廣的綠色低碳生產(chǎn)生活方式。促進能源結構、產(chǎn)業(yè)結構、交通運輸結構、農(nóng)業(yè)結構轉型升級，積極推進產(chǎn)業(yè)轉型和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，推進資源節(jié)約和循環(huán)經(jīng)濟，構建發(fā)展活力足，競爭能力強、特色鮮明的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。明確碳達峰總體思路，制定實施長沙市二氧化碳排放達峰行動計劃，以及重點領域碳達峰方案。

4.構筑更牢的生態(tài)安全屏障。貫徹落實長江經(jīng)濟帶“共抓大保護、不搞大開發(fā)”總要求，推動生態(tài)系統(tǒng)修復、推行森林河流湖泊休養(yǎng)生息，充分發(fā)揮洪水調蓄、水源涵養(yǎng)、氣候調節(jié)和生物多樣性保護等生態(tài)功能，打造“一心七楔”生態(tài)廊道，構建“一江六河、東西兩屏、南心北垸”的生態(tài)安全格局。

5.實現(xiàn)更高的生態(tài)環(huán)境治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平。加強生態(tài)環(huán)境保護的領導責任體系、企業(yè)責任體系、全民行動體系、環(huán)境監(jiān)管體系、環(huán)境治理市場體系、環(huán)境信用體系和法律、法規(guī)政策體系等七個方面的體系，加快構建減污降碳一體謀劃、一體部署、一體推進、一體考核的制度機制，形成從源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲到損害賠償?shù)娜湕l生態(tài)環(huán)境管理制度，提升環(huán)境治理能力。

《規(guī)劃》實施措施：

加快能源結構調整優(yōu)化

優(yōu)化能源供給結構，構建清潔低碳、安全高效的能源體系，控制化石能源總量，合理控制煤炭消費總量，發(fā)展清潔能源，堅決遏制“兩高”項目盲目上馬，支持工業(yè)企業(yè)積極開展天然氣代煤和電代煤的“雙替代”技術改造，推動煤炭消費比重的降低。增加天然氣供應，推進建設“氣化長沙”，加快建設輸氣管網(wǎng)，促進節(jié)能增效綠色發(fā)展。加強推進清潔能源開發(fā)利用和供給工作，提高可再生能源和新型優(yōu)質能源占總能源的比重，促進光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推動光熱利用試點工程，推廣節(jié)能建筑，促進屋頂分布式新能源發(fā)展。完善電力供應體系，促進可再生能源在電力改革上的作用，促進發(fā)展地面交通電動化。推動儲能技術的研發(fā)創(chuàng)新，促進能源節(jié)約的可持續(xù)發(fā)展。

促進綠色消費行為

加大政府綠色采購力度，擴大綠色產(chǎn)品采購范圍，加強對企業(yè)和居民采購綠色產(chǎn)品的引導。加強綠色產(chǎn)品的標準建設和認證管理，規(guī)范綠色消費市場秩序，引導公眾選購和使用新能源汽車、高效節(jié)能環(huán)保家電等產(chǎn)品，推動綠色消費。開展節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色社區(qū)創(chuàng)建活動，推行綠色、無紙化辦公。增強全面節(jié)約意識，堅決制止餐飲浪費行為，大力倡導“光盤行動”，鼓勵節(jié)約用電用水，推廣無磷洗滌，減少過度包裝，減少使用一次性塑料袋及一次性塑料餐具。

推進循環(huán)工業(yè)

在產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展循環(huán)經(jīng)濟試點，以點帶面促進全面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。推動建設國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，支持長沙經(jīng)開區(qū)等園區(qū)創(chuàng)建國家級綠色園區(qū)，引領中小企業(yè)創(chuàng)新綠色技術。促進資源利用由“自然資源—產(chǎn)品—污染排放”轉變?yōu)椤白匀毁Y源—綠色產(chǎn)品—再生資源深加工—綠色產(chǎn)品”的循環(huán)模式，實現(xiàn)資源的高效配置和持續(xù)利用。加快重大共性關鍵技術和成套設備研發(fā)，加快先進適用技術的推廣，提升循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術水平。對化工、建材等行業(yè)產(chǎn)生的廢渣、廢水、廢氣實施廢渣資源化、中水回用等綜合利用措施，加快“互聯(lián)網(wǎng)+”的線上回收網(wǎng)絡建設。完善工業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)業(yè)互為上下游、原料互為支撐的良性循環(huán)耦合，引導工業(yè)污染防治從“末端治理”轉向“全生命周期控制”。推進廢舊金屬、廢舊電池及電子產(chǎn)品的回收再利用，推動再生資源利用產(chǎn)業(yè)化，建設再制造產(chǎn)業(yè)基地。

推廣綠色出行

建立綠色交通管理系統(tǒng)，加大綠色交通工具的研發(fā)與推廣力度，加快軌道交通、智慧公交建設，打造公交都市升級版，出臺新能源汽車鼓勵支持政策，大力推進新能源汽車廣泛應用。推動交通基礎設施綠色化，提供更為便利的綠色出行條件。鼓勵和宣傳選擇步行、自行車、公交、地鐵等綠色出行方式，降低私家車使用頻率，形成低碳健康的綠色出行方式。

推進生活垃圾分類處置

開展生活垃圾分類以及其他固體廢物污染環(huán)境防治知識普及和宣傳教育。逐步完善生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置的管理和運行體系?？茖W選擇廚余垃圾處理技術路線，配套廚余垃圾收集轉運車輛，提高廚余垃圾處理效率。

附：《長沙市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》.pdf